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半月谈丨别拿政策法规当幌子:依“法”不职业,有理却闹心

发布日期:2021-09-02 13:44    点击次数:190

  

别拿政策法规当幌子:依“法”不职业,有理却闹心

半月谈记者 梁晓飞 刘良恒 董建国

图片来源@视觉中国

智通财经应用程序获悉,近日,中国音数协游玩工委和伽马数据说相符发布了《2021中国自研游玩知识产权研究报告》。报告指出,2020年,国内知识产权改编移动游玩市场周围达到1243.2亿元,同比增进25.91%,增量达到近年最高点,知识产权改编游玩产品的获客上风照样清晰。与此同时,现有挑衅逐渐展现。一方面在于企业获取知识产权的难度和成本在不息升迁。另一方面,知识产权改编游玩仍存在版权纠纷有关的风险因素。

一种依“法”不职业的民风在基层渐始。半月谈记者在众地采访发现,面对群众的相符理诉求,小批地方片面和人员放着题现在不解决,动辄以“超出职权周围”“按程序走”“按规定办”等为借口,用政策法规搪塞推诿,引发群众不满。

半月谈丨别拿政策法规当幌子:依“法”不职业,有理却闹心

群众如鲠在喉却又无可奈何

半月谈记者在南方某省乡下采访时,遇到这样一位年过五旬的村民:他没有家人,独自居住,身患重度糖尿病,每月看病吃药要花不少钱。尽管劳起程体已经很差了,他照样挣扎着打点零工,意外每月有一两千元的收益。

“想让村里帮着解决低保,但在按程序办理时,有人说他有零工收益,不具备纳福低保的条件。”上述村民的一位亲属知照照顾半月谈记者,他们曾有关村干部和联村镇干部来解决题现在,却被回复说“不相符规定”,没法办理。直到病逝,这位村民都没有申请成功。

“人都病成那样了,早知这样,还不如啥事儿不干,没有收益的话,低保也就吃上了。”有村民对此愤愤不屈,却也无可奈何。遵命规定,户籍状况、家庭收益和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。要申请低保,家庭成员人均收益必须低于当地低保标准。这样算下来,实在不相符规。

然而,有关片面也有清亮乞求,对于重残人员、重病患者等奇怪可贵群体,要适度扩大最低生活保障遮盖周围。“上级正在严查‘骗保’,只有庄严遵命政策法规,照章职业,才能确保不出错。”面对群众质疑,又名基层干部这样辩解。

不少群众和企业负责人对半月谈记者表示,他们最怕领导“打官腔”,一听到“依法依规”“研讨研讨”就犯怵。面对某些片面依“法”不职业的态度,群众明明觉得自己迂回,可似乎还不占理。

今年以来,各地纪检监察机构通报的不担当不走为案例中也有这类情况。比如,天津市河北区光复道房管站直管的某处公产房表现漏水题现在,承租人众次报修,但该房管站均以居室漏水不属于修缮周围为由不予解决。直到对簿公堂,经由过程法院认定,该房管局此前认定不属于修缮周围所按照的文件,其实早已失效。

半月谈记者在中国裁判文书网检索“走政不走为”发现,自2015年以来,每年文书数现在都在1.万份以上,且逐年增进。这些案件中,有的片面不实走法定职责,有的延伸实走职责,还有的履职不到位,其中不乏依“法”不职业的情况。

看似照章职业,实则各有盘算

半月谈记者采访发现,依“法”不职业背后,既与小批人作风不实、履职不力、推诿搪塞有关,也折射出现在基层治理存在诸众不相符理现象。

一是上有政策,下无对策,揣着清亮装糊涂。上级印发新的政策文件后,属下没有及时更新,清贫实走细现在,按照的照样是旧“法”。

半月谈记者此前在中部某历史文化名城采访时发现,当地一处景点的价格政策公示牌上,赫然印着一份4.年前的收费规定。按这一规定,60岁以上老人仍需购票。但实际上这个省早在3.年前就出台了新的优惠政策。职业人员说,不管有没有新政策,反正他没有收到省里的文件。

二是联相符件事,在这儿益办,在那里就不益办。各地职业按照的“上位法”大体都是一致的,但在详细落实中,却屡次走形变样,造就迥然差异。某些地方片面怕担责任不职业,让职业者“知难而退”。

几个月前,深圳一家文旅运营公司打算在一座北方城市组织一场大型演出运动。在疫情防控常态化的背景下,郑重审批是必要的。但令这家公司负责人没想到的是,当她找市领导和审批片面的负责人时,领导都表示要大力赞许,可到了实际的手续办理环节,前后跑了1.个众月却照样没办成。索性,她把演出地点换到西南地区,同样的审批只用了3.天。

三是面对一致情况,意外推责耍太极,意外左右互搏。在众个片面共同负有监管责任时,既想揽权又不想担责的心态最先作祟,政策规定就变得“橡皮筋化”,能伸能缩。

据山东莱州纪检监察通报,今年4.月,当地12345政务热线平台接到群众投诉后,先后派单给市农业乡下局、市市场监督管理局,两单位均以群众响答诉求非本单位交易为由,两次奉璧工单,相互推诿,导致题现在迟迟得不到解决。

东部沿海一家医疗机构打算在另一个城市租用商业办公楼,开办拿手医院。到卫生片面办理医疗执业批准证时,卫生片面说,要先找规划片面把商业用地变更成医疗用地。找到规划片面,被告知办理土地行使变更,必须先拿到医疗执业批准证。几轮下来,折腾了企业几个月。后来找了领导疏浚,题现在才解决。

扯下依“法”不职业的隐形表衣

湖南师范大学法学院教授倪洪涛认为,所谓依“法”不职业,心里就是手段主义,是相符法表衣下的隐形作凶。小批地方片面官员只追求“手段法治”,貌似依法依规,但不担当不走为,不解决实际题现在,使得制度空转。

有的地方制定政策时预先开了口子,留下隐约空间。比如,出台规范性文件时,奇怪喜欢确立“兜底条款”,一旦遇到难题就“明达”注解,给自己留后路。有的地方回溯监督机制不健全,监督片面没有回头看,在办结率上打随便眼。有些片面自己制度建设滞后,跟不上现象转变,一味套用旧规定,推辞责任。

此表,法律法规条文的注解权在实走片面,而不是在专职的司法注解片面,导致有关单位既当裁判员又当运动员,既有权注解法律法规,又负责法律法规的实走,以致虽有明文规定,实际中却可“游刃众余”。

内走挑出,对种种依“法”不职业乱象,不能听之任之,要针对性地深化制度建设,健全监督反馈机制,相符理确立条款,及时完善政

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